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关于中小型采石场安全开采的对策及意义

摘要：归纳总结了我国采石场的特点及存在的问题。提出了完善中小型采石场安全开采的对策及意义。讲述了安全开采对我国采石场的重要性，进一步发展建材行业。

1、引言

随着城镇基础设施建设的加快，许多重点项目不断开工建设，给建材行业特别是中小采石场的发展带来机遇。同时，安全生产工作也出现许多新情况和新问题，隐患显现突出，安全生产形势严峻。

中小型采石场的特点：小型采石场分布广，几乎在全国的各个乡镇都有；现场的作业人员大部分来自农村，安全知识及能力相对缺乏；作业设备大部分是从矿山淘汰下来的，空气压缩机从未检测检验过；没有相应的开采技术资料；事故高发地；干式凿眼作业；存在不同程度的掏采作业；凿眼、放炮、危岩处理作业都属于高危作业；爆破器材的管理相当不规范；职工安全意识较差，存在侥幸心理；选址不当，在国道、高压线、民房等附近从事爆破作业；剥离的表土随意堆放，极易引起泥石流。

小型采石场存在的主要危险及有害因素有：坍塌、滑坡、物体打击、高处坠落、爆破、运输事故、机电设备事故、粉尘、泥石流等。

2、中小型采石场存在的主要向题

2.1对采石场场址、矿床缺乏科学论证和规划

城镇建设工程中，需要大量的砂石材料，一些拥有建材资源的村委会或村民组便大量建立采石场，发包给个人经营。然而，在建立采石场的过程中，相当一部分村和村民组，不按科学办事，对采石场的场址和矿床矿体结构从未组织勘察，对其资源储备、地质安全、开采年限等从未进行论证和规划，仓促上马、盲目开采。有的采石场开在70-80m高的山根下，不按标准分阶段开采，从而形成岩石开采顺坡和掏漏有的将同一开采面的采石场允许多家开采，与此同时，采石场未经批准私下过户交易，给安全生产造成严重隐患。

2.2经营者素质不高，缺乏专业技术人才

在现有中小采石场中，均为私营或个体经营，这些采石场规模差异大，日产几十到几百m3砂石不等，开采方式既有人工开采，也有半机械化开采。由于相当一部分经营者素质不高，所聘用的从业人员中基本上没有工程技术人员或经过专门培训的专业人员，绝大多数工人是不具备基本的应知应会和操作技能的农民，这些农民工文化水平低，且流动性大，业主无能力对其开展培训。在开采中，业主不是凭技术规范而是凭所谓的经验在指挥作业，违法违规经营和生产，安全生产和劳动保护措施很差，视工人生命为儿戏，要钱不要命。

2.3投人严重不足，违规操作

采石场业主为降低开采成本，不进行必要的投人，大量使用人工从事较为原始的开采，工艺和设备简陋。所有采石场均未按照安全生产"三同时"的规定建设，不分阶段自上而下进行开采，违反操作规程用台式钻机横向或由下向上钻孔；爆破工违规施爆，掏洞爆破或炸出"伞檐".有个别业主在顺坡岩石底部掏采，巨大伞檐和岩石板悬在空中，大的有上百立方米，对下面操作工人大有"泰山压顶"之势，雨后和多晴天气极易造成坍塌和滑落，同类事故连续发生。

2.4对采石场的投资规模未加以限制

一证多家开采或一个开采面多证开采的小采石场大量存在。小采石场业主往往投资十几万元，雇佣十余个人围绕着两台粉碎机进行开采加工，根本无法达到规模和规范开采各采石场的界限。由于是动态的无法控制，相互干扰，造成纠纷难于解决，左邻右舍开采的不同步，形成安全隐患。

2.5缺乏有效的监督管理

按照现行的安全生产法律、法规及部门规章的规定，安全生产执法主体为县级以上政府及相关部门，乡镇政府只能从事一般检查工作，无法对采石场和其他乡镇企业进行安全生产执法查处。

由于采石场点多面广，县（区）级部门受到人员、设备和体制上的制约，难以实施经常的、有效的监督管理，乡镇政府无法进行查处，造成采石场安全生产监管上的漏洞。

3、完善中小型采石场安全生产的对策

采石场的规范化安全开采不但是实现矿产资源开发综合利用，实现经济合理开采和实现采石场安全生产的重要前提，而且是保障生产经营者利益和社会效益最大化的重要基础。因此，倍加受到政府及有关部门、社会和采石场业主的高度重视和广泛关注。因此，应积极推进采石场开采的规范化。

3.1统一规划，科学布点，合理开采一

根据《中华人民共和国矿产资源勘和《中华人民共和国安全生产脚等法规规定，对拟建采石场的资源储备、矿址选择、矿区范围、地质安全条件和开采年限等进行严格的勘察论证。通过深化矿山专项整治工作的契机，由政府召集相关部门，依照市场对石料的需求、矿产资源合理利用、环境保护、安全生产状况等要素，进行统一规划，科学布点，合理开采。淘汰规模小、浪费资源、布局不合理、破坏环境以及不具备安全生产条件的小石场，促进能合理利用资源，规模较大、安全生产条件较好的石场上规模、上档次。

3.2整合企业，规模开采

针对同一开采面多家业主开采和同一开采证多家业主开采现象，按开采面将小的采石场按照资本、资源等生产要素进行整合，企业按其选择的殷份或合伙方式进行整合，使之成为具有法人资格的企业。一个开采面只能由一家企亚进行开采，企业内部实行统一经营，统一生产，统一安全管理。扩大采石场的生产规模，淘汰和关闭不具备基本本安全生产条件的小采石场，从根本上解决企业间的纠纷，互相干扰开采和采石场企业规模小，安全隐患得不到治理的状况。

3.3推动采石场规范化开采的管理

首先，通过非煤矿山安全生产专项整治工作。有关郎门应制订出积极的产业政策，引导乡（镇）、村办集体和个体采石场的联合、重组，扩大采石场开采规模。提高生产能力。同时，国土资源部门应综合规划、合理布局矿产资源开采点和开采规模，实现规模化开采。

其次，要允分发挥政府及有关部门的主导作用，明确采石场开采的安全技术导向，加强对技术力量的协调，促进采石场开采的安全投人，整合社会、企业和中介组织的人才、技术和资金优势，利用先进的控制爆破技术和开采工艺，推动不同类型采场规范化开采的新方法的研究。

第三，根据非煤矿山安全生产现状评估结果，建立规范化开采的示范区、示范点。主要是结合采石场的规模、经济、技术、地形、地质等条件，选择一批经济基础和技术条件较好的采石场，逐步试点、推广现有的中深孔微差爆破技术、高阶段小分层、不规则小台阶微差爆破技术、规则小台阶微差爆破技术等能实现"自上而下、分台阶开采"的方法，以点带而，形成使用、推广先进开采技术的氛围，全面促进采石场开采技术水平、办矿装备标准和生产作业条件的和谐。

第四，加强对采石场负责人、生产管理人员和从业人员进行安全管理基础知识和爆破技术培训，充分利用培训班、现场会等形式，借助分台阶开采的典型经验和作法，体验分台阶开采技术的经济和安全优势，引导采石场应用先进的爆破技术，带动分台阶开采技术的全面推广。

3.4改进开采工艺，坚持安全第一

采石场现行的开采工艺多数采用台式钻机钻炮孔，台式钻机从设备结构上只能从岩石的中部或底部进行开钻，然后施爆，违反了徐属、非金属露天矿山安全规褂标准和侈镇露天矿场安全生产规定》，造成伞檐、掏洞开采。因此，必须淘汰台式钻机和工艺，改用风钻或立式钻机钻孔，才能自上而下按规范开采。同时，对炮工制定考核要求，凡施爆作业中造成伞檐、形成掏洞的，给予处理，直至吊销证件。鼓励采石场业主投资，进行机械化开采，尽量减少劳动力的投人，减少伤亡事故。

3.5建立完善监管机制

建立完善的安全生产监管机制，是解决采石场和其他生产经营单位安全生产工作"落实不下去，严不起来"现象和实现安全生产长治久安的关键。目前对事故隐患采取突击性的"地毯式"检查，虽对事故隐患的集中整治起到了一定作用，但往往是头痛医头、脚痛医脚。要实现安全生产的根本好转，必须在监管机制和手段上创新，建立安全生产的长效机制，形成覆盖全面、动态管理、长期有效、保障有力的监管体系。

3.6搞好安全生产应急救援体系，提高应对安全事故的能力

及时应急救援，是减少生命财产损失的关键。对边远的小采石场尤其重要。所以，市区应该尽快制定并完善矿山重大事故应急救援队伍，一旦采石场发生塌方滑坡事故，能够快速赶到现场抢救，减少人员的伤亡。4、完善中小型采石场安全生产的意义

采石业是我国重要基础产业之一，对我国基础设施建设，具有举足轻重的作用。随着我国经济体制改革和对外开放的深化，突飞猛进的经济促进了采石业的迅速发展，尤其是乡镇集体采石业，更以前所未有的速度蓬勃发展，为交通业、建筑业、旅游业的发展，安排农村剩余劳动力就业、促进和保持稳定做出了巨大的贡献。

针对上述采石场存在的问题，充分说明安全合理开采采石场的必要性。加强安全生产管理工作，实现安全化作业是社会主义企业管理的一项重要任务。安全生产管理的任务从意义上讲，一是预测人类活动中各个领域里存在的危险，进一步采取措施，使人类在生产活动中部受到伤害和职业病的危害；二是制定各种规程、规定和消除危害因素所采取的各种办法和措施；三是告诉人们去认识危险和防止灾害。安全生产管理是企业管理的一个重要组成部分，它以安全为目的，其基本的任务是：发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病。避免各种损失，保障职工的安全和健康，推动采石场生产的发展，为提高采石场的经济和社会效益服务。为国家减少损失，保障人民的生命和财产的安全起了关键性的作用。

5、结论

坚持安全第一，预防为主，坚持职工持证上岗，培养专业人才完善设备的自动化、机械化合理开采采石场，有利于采石场的发展，推动建材行业的发展。

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