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大力推进循环经济彻底治理

三、我国一次性快餐具的发展方向——走循环经济之路，对一次性快餐具实行回收利用，推广上海市“源头控制、回收利用、逐步禁止、鼓励替代”政策和“三分钱工程”的成功经验，走出一条各种一次性快餐具的协调发展的健康之路。 1、2000年6月14日，上海市政府颁布了《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》即84号令，并自今年10月1日起实施。84号令的一大突破是采取国际上通行的《谁污染，谁负责》的VDSL环境管理原则作为立法基础，通过向生产企业收取回收处置费刺激生产者的环境感，并使之付诸行动；用收取的回收处置费用于对PS发泡餐盒进行全过程的管理，充分应用“三分钱效应”与激励机制对PS发泡餐盒的生产、销售、回收、中转、运输与处置利用起到了积极推进作用。上海市对PS发泡塑料餐具的回收利用系统工程已走入良性循环轨道。四年多来的实践已证明了上海市政府的84号令取得了实效，探索出了一条治理“白色污染”和商品包装实施循环经济的成功之路。 1）“三分钱工程”： 根据上海市政府84号令，上海市财政局、市容卫生管理局、物价局先后联合发文，对每只重量为5克的PS塑料餐盒按每只0.03元向生产餐盒企业征收回收处置费，支出范围如下： 用于支付参与捡拾回收餐盒的下岗职工、外地来沪打工族、家庭妇女等个人单位及其它企业的回收费用，按每只0.015元支付给这只回收大军的个人与单位； 用于同时经济下行压力加大支付给PS发泡餐盒处置企业的补贴，每只0.005元； 用于支付给管理、执行等有关单位的补贴，每只0.005元； 用于在回收系统工程中的运输费用，每只0.005元。 2）五大络的建立是对PS发泡塑料餐具回收利用管理工作有序、持久发展的基础和组织保证。上海市政府废弃物管理处，经过摸索先后建立了如下络体系： 管理络：按照“目标明确、分解、突出重点、逐步推进”的原则和考核为手段，把PS发泡餐盒的回收利用工作建成3级络管理体系，即市一区县—街道。 A)明确与落实了各区县市容环卫管理部门的具体职责，年度工作目标； B)各区县市容环卫管理部门，结合本区县的实际情况，充分发挥了街道管理所的管理功能，使管理络纵向落实到了基层，横向覆盖了全市各区域。 执行络：市、区、街道，三级监察投影板执行机构，各自遵循“分工明确，相互配合，严守程序，公正执行”的原只要是符协力学值则，在职责范围内开展监察，执行工作。 目前，上海市执行络已覆盖全市，包括禁止区域和非禁止区域、陆地和水上、单位和个人。 回收利用络： A）市废弃物管理处在全市建立了四个回收中转站；各区县都落实了回收单位，组建了回收络，开展了多渠道的回收工作，方法如下：a. 环卫作业中的回收b. 社区的回活氧机收c. 社会的回收 B)建立了昆山保绿资源再生处理有限公司和普陀区废弃物综合利用中心、负责对全市回收的一次性塑料饭盒进行处理再生利用。 资金管理络：在资金运作中严格贯彻收支2条线，专款专用、统一拉力实验机管理、量入而出这时候没法进行实验的原则，有序地推进了整个精密模具回收处理工作； 投诉处理络：由市、区、街道分别承担，在回收处理工作中的人民来信、投诉。 2、 各种环保餐盒生产企业应当根据自己产品的成本、性能，扬长避短、找准定位，向一次性快餐具中的碗、杯，或工业品包装上发展，在竞争中与PS发泡餐盒协调发展。

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