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多地出五金弹片台新基建落地方案 5G、工业互联等需求缺口巨大

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今年以来，以5G为代表的新基建话题不断受到市场关注。近日，国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(以下简称《意见》)，再次“点名”新基建。

《意见》提出加快新型消费基础设施和服务保障能力建设。加强信息络基础设施建设，加大5G络、物联等新型基础设施建设力度，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、测力计的容量不应超过样品预测断裂载荷太多重要交道枢纽、主要应用场景等。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券》采访时表示，从当前经济发展所处阶段和技术成熟度来看，数字经济已经成为支撑国民经济发展的重要产业，整体规模占经济总量比重已经超过三分之一，特别是在电子商务、移动支付等消费领域，以及大数据、工业互联、物联等工业领域，都具有明显促进作用，市场空间广阔。在数字经济快速发展的同时，扩张了对新基建的巨大需求，5G、工业互联、物联、大数据中心等新型基础设施的需求缺口巨大。

5G建设方面，去年6月份工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。同时也宣布中国已经正式进入5G商用元年。一年多来，5G建设迅速推进，工信部发布的数据显示，截至目前全国已建成5G基站超过50万个、5G终端连接数突破1亿，到今年底5G基站将超过60万个、覆盖全国地级以上城市。

除此之外，今年以来，各地都在加码新基建，多个地方政府出台各自的新型基础设施建设实施方案，进一步推动“新基建”的落地。6月份，湖北省印发了《湖北省新型基础设施建设三年行动方案(年)》，8月份《合肥市推进新型基础设施建设实施方案(2020—2022年)》出台。同月，《云南省推进新型基础设施建设实施方案(年)》发布。

徐光瑞表示，目前新基建主要面临的挑战，一是资金来源不足。新基建是硬件与软件的集成，资金需求量较大，同时新基建是技术密集领域，缺乏金融机构传统意义上的抵押品，因此需要在融资方式上予以创新，仅靠传统的财政资金支持难以为继;二是资源整合难通用性好度大，新基建的产业链条较长，上下游衔接更为紧密，特别是后续的运营、维护和相关服务等直接影响新基建的整体效益，因此需要强有力的主体整合相关资源，实现效益最大化。

中国银行研究院博士后叶银丹在接受《证券》采访时表示，当前推动新基建建设仍以政府投入为主，引导社会资金尤其是民营资本更好参与的相关政策尚不明确。此外，新基建和老基建在部分领域的界线相对模糊，但新基建发展不能走老基建依靠政府主导的老路。此外，重硬件、轻软件趋势突出，新基建相关软件配套不够完善。目前，各地电动工具新基建的布局重心在于硬件建设，相关配套软件发展相对滞后，存在重建设、轻运营的倾向。由于信息系统的软件、人工智能算法、虚拟络空间建设与管理，以及法规、标准等软环境目前还相对落后，这1.材料改变实验机量程选择些“软基建”会决定“硬基建”效力的高低。

那么做好新型基础设施建设，还需要从哪些方面发力?叶银丹表示，要积极引导各地方政府走差异化发展路线，并加强上下游建设。一方面，要避免新基建的重复建设。另一方面，要突出应用导向，同步发展新基建相关配套产业，注重上下游配套产业链建设，推进成果转化应用。同时，要协调好政府与市场的关系。一是更好地发挥企业作用。二是政府做好统筹规划、规范引导、监管监督、风险防范和营造环境等方面，并积极主导或牵头商业化价值低但又非常有必要、涉及公共信息、市场整合难度比较大的新基建建设。此外，要做好顶层设计，推进“软”“硬”新基建协调发展。在与新基建配套的软件方面，要支持企业尽快推进解决长期以来困扰我国的操作系统、数据库等基础软件以及工业软件、高端应用软件等问题，提升“软实力”。

徐光瑞表示，一是加强顶层设计与指导，避免一哄而上继而出现低端供给过剩、高质量供给不足的局面，各地应结合实际情况制定具有指导性的支持政策，明确适合本地发展的新基建领域。二是做好资金支持和保障，新基建需要大量资金，在加快推动基础设施领域公募REITs试点相关可轻易地通过安检政策落地的同时，一方面要发挥财政资金撬动作用，提高资金配置效率，另一方面要通过产业引导基金、担保基金等方式不断吸引社石材拼花会资本参与到新基建的项目建设中来。三是营造良好市场环境，在淬火项目审批等方面减少直接干预，注重为民间资本参与新基建营造良好的发展环境，避免过高的门槛挤出民间资本。